同濟大學環(huán)境科學與工程學院教職工代表大會

提案工作實施細則

（正在公示中，截止至2023年4月4日）

第一章 總則

第一條　為充分發(fā)揮同濟大學環(huán)境科學與工程學院教職工代表大會（以下簡稱“教代會”）提案工作在民主參與、民主管理和民主監(jiān)督中的作用，進一步規(guī)范提案工作，提高提案質(zhì)量，根據(jù)《同濟大學二級單位教職工代表大會實施辦法》《同濟大學環(huán)境科學與工程學院教職工代表大會實施細則》，結合學院提案工作實際，特制定本細則。

第二條　學院提案工作是學院教代會工作的重要組成部分，是學院教代會代表履行職責、行使民主權利的基本方式，是激發(fā)學院教職工主人翁責任感、積極性和創(chuàng)造性的重要途徑。

第三條　教代會提案(以下簡稱“提案”)是指教職工代表在廣泛征集教職工意見和建議的基礎上，按照規(guī)定程序，提交教代會討論和立案后交付有關職能部門辦理的書面意見和建議。

第二章 提案工作小組

第四條　為方便開展提案工作，學院提案工作小組由學院工會委員會擔任。學院工會主席任提案工作小組組長，學院工會負責協(xié)管提案工作的副主席任提案工作小組副組長，其他工會委員會委員任提案工作小組委員。提案工作小組實行常任制，任期與工會委員會屆期相同，屆內(nèi)成員如需調(diào)整，可按規(guī)定進行增補。

第五條　提案工作小組的職責：

（一）組織征集提案；

（二）初審征集到的提案，建議學校或?qū)W院承辦；

（三）對于學校承辦的提案，組織校教代會代表提交學校教代會審議；對于學院承辦的提案，將確定的立案和建議的提案分配給學院分管領導承辦；

（四）組織召開提案工作布置會；

（五）了解學院提案落實情況，督促承辦的分管領導抓緊辦理；對提案辦理不符合要求的，及時商請學院分管領導重新辦理；

（六）征求提案人對提案處理的反饋意見，檢查提案落實進度；

（七）向教代會報告提案工作；

（八）組織教代會代表調(diào)研等。

第六條　提案工作小組每年召開全體會議1-2次。委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方能舉行；在討論需要表決的事項時，實行民主方式表決，應有2/3以上委員到會方能召開，以到會委員的半數(shù)以上同意為通過。

第七條　學院工會委員會負責提案工作小組的日常工作。

第三章 提案的征集

第八條　學院教代會正式代表通過以下方式提出提案：由一位代表提出草案，兩位以上代表附議才能成立。由學院提案工作小組審核后成為正式提案或建議提案。

第九條　提案的范圍

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持社會主義辦學方向，促進學院的全面深化改革，為把我院建設成世界一流學科的目標獻計獻策。凡屬學院范圍內(nèi)處理的問題，可作為提案。

（一）關于創(chuàng)新團隊建設、人才體制機制以及構建和諧校園等方面的意見和建議；

（二）關于學院教育教學、科學研究、社會服務和國際合作交流等方面的意見和建議；

（三）關于學科發(fā)展、內(nèi)部管理體制改革等方面的意見和建議；

（四）關于學院規(guī)劃與文化建設、信息化、可持續(xù)發(fā)展等方面的意見和建議；

（五）涉及學院教職工民生問題以及教職工普遍關心的其他重大問題的意見和建議。

第十條　提案的征集

（一）教職工代表要通過走訪教職工群眾等方式，充分征求意見和建議，在規(guī)定時間內(nèi)提交提案。

（二）提案的撰寫要求：

1.提案內(nèi)容是涉及學院改革發(fā)展事關全局的重大事項；是涉及廣大教職工反映強烈或普遍關心的切身利益問題；是符合學院職權并圍繞本次教代會中心議題的事項；

2.撰寫教代會提案，內(nèi)容應實事求是、簡明扼要，一事一案，有案由、案據(jù)和建議，案由事實清楚、案據(jù)客觀確鑿、建議具體可行。

3.提案的內(nèi)容要符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，并且限于學院的職權范圍和教代會職權范圍。提案力求觀點清晰，內(nèi)容翔實，有理由、有分析，有具體建議或措施，具有可操作性。

4.提案須在學院提案工作小組統(tǒng)一印發(fā)的提案表上書寫，可以附頁予以補充。

（三）教代會提案征集時間一般在會議召開前兩個月，由工會印發(fā)征集提案通知和提案表，組織教職工代表撰寫提案。書面提案提交給學院提案工作小組。提案的擬訂可以提前準備，但只在規(guī)定期限內(nèi)受理。超過截止時間收到的提案，作為下一年度教代會提案。

第四章 提案的審查立案

第十一條　學院提案工作小組本著尊重和維護提案人的民主權利、保障提案質(zhì)量的原則，對代表所提交的提案采用以下步驟進行審核：

（一）學院提案工作小組對收到的提案進行預審，匯總后形成初步審查意見。對于內(nèi)容相近或相似提案，作并案處理；經(jīng)審查不予立案的提案可根據(jù)不同情況做退回或作為一般意見、建議處理，轉送有關部門酌情解決并直接答復提案人；

（二）學院提案工作小組將預審的提案分配給主辦或協(xié)辦的學院分管領導，學院分管領導在會前充分審閱有關的提案，考慮立案辦理的可能性；

（三）學院提案工作小組召開提案工作布置會，對立案提案分析商議，針對學院具體工作實際，取得一致審議意見，并根據(jù)提案內(nèi)容確定主辦和協(xié)辦的學院分管領導；

（四）提案工作布置會商定提案辦結時間。學院提案工作小組將立案提案分配給相關的學院分管領導落實辦理。

第十二條　審查立案原則：

（一）依法治院原則：必須是符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和學院規(guī)章制度要求的提案；

（二）技術規(guī)范原則：必須是符合提案書寫規(guī)范，經(jīng)過充分調(diào)研、科學論證、符合實際、具備可操作性的建議和要求的提案；

（三）服務發(fā)展原則：必須堅持提高站位、服務發(fā)展、服務大局、服務民生，重點關注涉及學院改革發(fā)展全局的重大事項和全院教職工反映強烈或普遍關心的切身利益問題；

（四）職權范圍原則：必須是符合學院和教代會職權，且學院有條件辦理又確實需要辦理的提案。

第十三條　有下列情形之一的問題，不予立案：

（一）不符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)的；

（二）不屬于教代會職權范圍內(nèi)的；

（三）沒有經(jīng)過調(diào)查、考證，案不符實的；

（四）為代表本人或他人解決個別問題的；

（五）學校或?qū)W院相關職能部門已經(jīng)明確答復待辦的；

（六）內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)的；

（七）其他不宜作為提案的。

第五章 提案的答復辦理

第十四條　承辦提案的學院分管領導在接到提案后，應認真及時進行研究，明確提案辦理工作的負責人和經(jīng)辦人，并在提案工作布置會約定時間內(nèi)提出辦理意見，完成答復辦理。辦理結果、答復意見由承辦提案的學院分管領導給出書面回復。對涉及兩個以上的院領導協(xié)同辦理的提案，主辦和協(xié)辦的院領導應積極配合，協(xié)商解決，由主辦領導負責答復。

第十五條　正式立案的提案，進入提案處理程序，及時落實辦理，并在約定時間內(nèi)辦結。因條件所限一時不能解決的但有參考價值的作為“意見和建議”的提案，可作為今后工作的參考，創(chuàng)造條件，逐步落實。

第十六條　承辦提案的學院分管領導應主動加強與提案人的溝通，可采取會議溝通、個別交流等方式聽取提案代表的意見，共商提案解決的辦法，并征詢提案人對提案辦理的意見。如提案人對提案辦理結果不滿意，承辦的學院分管領導應重新研究，進一步落實實施后再做出答復。

第六章　提案的反饋評分

第十七條　學院提案工作小組在提案答復辦理后，通知提案人對辦理結果作出滿意度評價。

第十八條　學院提案工作小組負責跟蹤、督促提案的落實過程，及時發(fā)現(xiàn)和解決提案辦理過程中存在的困難和問題。負責匯總提案的辦理結果和反饋意見，向?qū)W院黨委會和學院黨政聯(lián)席會議匯報提案處理情況，向教代會作提案工作報告。

第七章　附則

第十九條　本實施細則由學院工會委員會負責解釋，自發(fā)布之日起實行。2020年3月23日印發(fā)的《同濟大學環(huán)境科學與工程學院教職工代表大會提案工作實施細則》同時廢止。

附件

環(huán)境科學與工程學院教代會提案

注：分類為：教學；科研；學科建設；教師隊伍建設；學生培養(yǎng)；校園建設與環(huán)境治理；學院管理工作；廉政建設；總體；其他。

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附：同環(huán)委【2020】3號

同濟大學環(huán)境科學與工程學院教職工代表大會提案工作實施細則

學院各部門：

根據(jù)上級有關文件精神，經(jīng)學院黨委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)《同濟大學環(huán)境科學與工程學院教職工代表大會提案工作實施細則》。

特此通知。

中共同濟大學環(huán)境科學與工程學院委員會

2020年3月23日          

同濟大學環(huán)境科學與工程學院教職工代表大會

提案工作實施細則

第一條  為進一步規(guī)范提案工作，提高提案質(zhì)量，根據(jù)《同濟大學環(huán)境科學與工程學院教職工代表大會實施細則》，結合學院實際，特制定本細則。

第二條  教代會提案是指教職工代表在廣泛征集教職工意見和建議的基礎上，按照規(guī)定程序，提交教代會討論和決定的書面意見和建議。

第三條  提案的范圍

圍繞黨的十九屆四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持社會主義辦學方向，促進學院的全面深化改革，為把我院建設成世界一流學科的目標獻計獻策。凡屬學院范圍內(nèi)處理的問題，可作為提案。

（一）關于創(chuàng)新團隊建設、人才體制機制以及構建和諧校園等方面的意見和建議；

（二）關于學院教育教學、科學研究、社會服務和國際合作交流等方面的意見和建議；

（三）關于學科發(fā)展、內(nèi)部管理體制改革等方面的意見和建議；

（四）關于學院規(guī)劃與文化建設、信息化、可持續(xù)發(fā)展等方面的意見和建議；

（五）涉及學院教職工民生問題以及教職工普遍關心的其他重大問題的意見和建議。

第四條  教代會提案的征集

（一）教代會提案征集時間一般在會議召開前一個月，由工會印發(fā)征集提案通知和提案表，組織教職工代表撰寫提案。書面提案提交給院工會設在學院明凈樓317“工會之家”門口的信箱內(nèi)。

（二）教職工代表要通過走訪教職工群眾等方式，充分征求意見和建議，在規(guī)定時間內(nèi)提交提案。

（三）教代會提案的撰寫要求

1.提案內(nèi)容是涉及學院改革發(fā)展事關全局的重大事項；是涉及廣大教職工反映強烈或普遍關心的切身利益問題；是符合學院職權并圍繞本次教代會中心議題的事項；

2.撰寫教代會提案，內(nèi)容應實事求是、簡明扼要，一事一案，有案由、案據(jù)和建議，案由事實清楚、案據(jù)客觀確鑿、建議具體可行。

3. 提案的內(nèi)容要符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，并且限于學院的職權范圍和教代會職權范圍。提案力求觀點清晰，內(nèi)容翔實，有理由、有分析，有具體建議或措施，具有可操作性。

4.教代會的提案人和附議人必須是教代會代表，每份提案由一名提案人提出，兩名或兩名以上代表附議。

第五條  教代會提案的辦理程序

（一）教代會提案組對征集的提案進行一一審查，對不合格的提案要退回提案人，并給予解釋和說明；

（二）教代會提案組對合格的提案要進行登記、整理、歸納，并提出初步的處理意見。

（三）教代會提案立案的原則

1.依法治院原則：必須是符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和學院規(guī)章制度要求的提案；

2.技術規(guī)范原則：必須是符合提案書寫規(guī)范，經(jīng)過充分調(diào)研、科學論證、符合實際、具備可操作性的建議和要求的提案；

3.服務發(fā)展原則：必須堅持提高站位、服務發(fā)展、服務大局、服務民生，重點關注涉及學院改革發(fā)展全局的重大事項和全院教職工反映強烈或普遍關心的切身利益問題；

4.職權范圍原則：必須是符合學院和教代會職權，且學院有條件辦理又確實需要辦理的提案。

（四）凡是立項的提案，教代會提案組將請示學院黨政負責人，決定提案由哪個分管領導和責任部門負責落實。有關責任部門接到提案落實任務表后應定計劃、定人員、定進度，給予及時處理和答復。未予立項的提案，作為意見和建議轉送有關部門酌情解決并直接答復提案人。

（五）為促進提案落實，工會組織教職工代表進行巡視，對提案的執(zhí)行情況進行督促檢查。

（六）提案在實施過程中，如因政策或其他不可控因素，使提案落實不能按原計劃進行的，允許說明情況并在取得學院同意后，暫緩或停止執(zhí)行，并向提案人做出解釋；如因重視不夠、措施不到位等原因，造成提案組交辦的重大事項和重點工作進展不力，影響學院整體工作進度和形象的，將給予全院通報，并視情況輕重追究相關人員責任。

（七）凡是立項的提案，落實部門要在規(guī)定時間內(nèi)向提案人和提案組反饋處理結果，做到案案有著落，件件有交待。

第六條  本細則自2020年4月15日起施行，由學院工會負責解釋和實施。

附件：環(huán)境科學與工程學院教代會提案

附件

環(huán)境科學與工程學院教代會提案

注：分類為：教學；科研；學科建設；教師隊伍建設；學生培養(yǎng)；校園建設與環(huán)境治理；學院管理工作；廉政建設；總體；其他。